南昌縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》

　　為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)以及《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》(贛府發(fā)〔2014〕38號)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照國家有關(guān)“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

　　二、基本原則

　　一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是省政府確定基本原則和主要政策，縣(市、區(qū))制定具體操作辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

　　三、任務(wù)目標(biāo)

　　堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理服務(wù)水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

　　到2015年末，在全縣實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城居保)制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

　　四、參保政策

（一）參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的、具有南昌縣戶籍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　1.個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，每年繳費(fèi)最高不超過2000元。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。縣人民政府將根據(jù)國家規(guī)定和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。原則對每名參保人員每年的補(bǔ)助、資助資金不超過2000元，累計(jì)補(bǔ)助、資助資金不超過4萬元。

　　3.政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　省、縣政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對于選擇100元繳費(fèi)檔次的，每人每年給予30元的基本補(bǔ)貼，所需資金由省、縣財(cái)政按6:4負(fù)擔(dān)。對于選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，在基本補(bǔ)貼30元的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。其中，參保人繳費(fèi)200元至400元的，每提高一個繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在30元基礎(chǔ)上分別增加5元(即繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼45元);繳費(fèi)500元的，補(bǔ)貼60元;600元及以上檔次的，每提高一個繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在60元基礎(chǔ)上增加5元，最多補(bǔ)貼95元(即繳費(fèi)600元補(bǔ)貼65元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼70元，依此類推，繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼95元)。對200元至2000元繳費(fèi)檔次超出基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，由省、縣財(cái)政按2:8負(fù)擔(dān)。

　　對城鄉(xiāng)1-2級重度殘疾人，政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，代繳所需資金由省、縣財(cái)政按6:4負(fù)擔(dān)。

（三）個人賬戶

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶，專項(xiàng)用于參保人的養(yǎng)老金支出，不得提前支取或挪作他用。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按中央確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為55元/人/月)。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動等情況，適時調(diào)整我縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

　　1.本縣新農(nóng)保制度實(shí)施時(2010年10月)或城居保制度實(shí)施時(2011年7月)已年滿60周歲，在國發(fā)[2014]8號文件印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，統(tǒng)一從國發(fā)[2014]8號文實(shí)施之月起，即從2014年2月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　2.本縣新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，補(bǔ)繳部分按照新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時的標(biāo)準(zhǔn)享受政府補(bǔ)貼;新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，允許補(bǔ)繳中斷年度的繳費(fèi)，補(bǔ)繳中斷的年限不享受政府補(bǔ)貼。

　　為鼓勵參保人長期繳費(fèi)，對繳費(fèi)年限超過15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過1年，每月增發(fā)2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分的資金由縣人民政府支出。

　　3.本縣新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)參保而未參保人員，超過領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡(即60周歲以上)申請參保的，應(yīng)從新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時足額補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)(含利息)，在其繳清的次月起享受城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金。不補(bǔ)繳的不享受城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇(包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金)。

　　4.參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，個人賬戶的資金余額一次性退給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從其死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，將其個人賬戶本息余額一次性退給其法定繼承人或指定受益人，同時支付喪葬補(bǔ)助金。個人未繳費(fèi)直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員，在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，一次性支付600元喪葬補(bǔ)助金;參加了城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)的參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，繳費(fèi)年限在1-5年的，一次性支付800元喪葬補(bǔ)助金;繳費(fèi)年限在6-10年，一次性支付1000元喪葬補(bǔ)助金;繳費(fèi)年限在11-15年，一次性支付1200元喪葬補(bǔ)助金;繳費(fèi)年限在15年以上的，支付1500元喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助資金由縣政府支出。冒領(lǐng)已死亡人員養(yǎng)老金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并取消喪葬補(bǔ)助金待遇。

　　五、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行